14 березня 2013 відбулося засідання розширеної колегії Департаменту фінансів облдержадміністрації.

Порядок денний засідання розширеної колегії Департаменту фінансів облдержадміністрації 14 березня 2013 року

1. Про підсумки виконання місцевих бюджетів області за  2012 рік.

2. Про основні недоліки при формуванні місцевих бюджетів на 2013 рік та їх усунення.

3. Про освоєння субвенції місцевими бюджетами із державного бюджету на виплату пільг, субсидій, допомог, компенсацій.

4. Про результати перевірок контрольно-ревізійними органами дотримання бюджетного законодавства при виконанні місцевих бюджетів за 2012 рік.

5. Про підсумки роботи по використанню коштів на утримання фінансових управлінь районних державних адміністрацій  за 2012 рік .

6. Про стан виконання  вимог Закону України „Про державну службу” та про якісний склад кадрів фінансових управлінь райдержадміністрацій за 2012 рік.

7. Про звіт за організацію та проведення роботи з профілактики корупційних проявів за 2012 рік.

8. Про виконання рішень колегії Головного фінансового управління за 2012 рік .

9. Про підсумки роботи із зверненнями громадян та про стан виконавської дисципліни в Головному фінансовому управлінні за 2012 рік .

КОЛЕГІЯ ДЕПАРТАМЕНТУ ФІНАНСІВ

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

ПОСТАНОВА № 1

від 14.03.2013 р.                                                                                   м. Полтава

За 2012 рік план доходів виконано на 114,9 відсотка, в тому числі по загальному фонду – на 103,5. Надійшло на 517 млн.грн. більше плану, з них надпланові надходження до загального фонду – 107 млн.грн.

Крім того, за наслідками  перевиконання місцевих бюджетів з початку року збільшено доходну частину на 197 млн.грн. Загальний обсяг додаткового ресурсу, отриманого понад затверджені плани доходів - 714 млн.грн.

До місцевих бюджетів надійшло податків, зборів та платежів 3995 млн.грн. Приріст складає 703 млн.грн. (21 відсоток).

Збільшилися надходження до загального фонду у всіх містах обласного підпорядкування та районах області, крім Новосанжарського району (менше на 12 відсотків). Із міст найбільший приріст доходів до бюджету Комсомольська (24 відсотки), серед районів – у Лубенському (45 відсотків), Чутівському (43), Кременчуцькому (42), Миргородському (41), Кобеляцькому (40) та Шишацькому (39).

Найнижчі показники зростання доходів у містах Лубни, Кременчук,  Миргород, Полтава та в Лохвицькому районі, менше 12 відсотків.

Приріст основного податкового джерела наповнення бюджету області – податку на доходи фізичних осіб складає 15 відсотків. Надійшло податку 2299 млн.грн., що на 307 млн.грн. більше попереднього року. Найвище зростання до бюджетів Семенівського, Кобеляцького та Чутівського районів – 38 відсотки, Лубенського – 35 відсотки, Великобагачанського – 32 відсотки, понад 25 відсотків по Миргородському, Хорольському районах.

Не забезпечено виконання планових показників доходів загального фонду до бюджетів міст Кременчука – на 17,6 млн.грн., Лубен – на 3,0 млн.грн., Миргорода – на 1,7 млн.грн., Полтави – на 1,7 млн.грн. та Новосанжарського району – на 760 тис.грн.

Не виконано зазначені показники по 29 бюджетах нижчого рівня, з них найбільша питома вага від загальної кількості бюджетів району в Лохвицькому – 18 відсотків, Полтавському – 15 відсотків, Новосанжарському – 13 відсотків (не виконано по 4 бюджети).

За 2012 рік видатки загального фонду бюджету області освоєні в сумі 6060,0 млн. грн. або на 97,2% від планових асигнувань з урахуванням змін

На утримання соціально-культурної сфери спрямовано 86,3 % коштів  місцевих бюджетів – 5232,9 млн. грн.., в т.ч. на утримання закладів освіти – 2032,8 млн.грн. , охорони здоров'я – 1352,2 млн.грн., культури – 252,4 млн.грн., фізичної культури і спорту – 59,4 млн.грн. За минулий рік на соціальні витрати спрямовано 3856 млн. грн., що на 801,8 млн. грн. або 20,8% більше, ніж у 2011 році. Фонд оплати праці зріс на 21,7%, або на 577,4 млн. грн. порівняно з 2011 роком.

Станом на 01.01.2013 року відсутня прострочена заборгованість по виплаті заробітної плати працівникам бюджетної сфери.

Місцевими бюджетами за 2012 рік із державного бюджету отримано субвенції на соціальні виплати населенню в сумі 1 295,0 млн. грн. (97,1% від уточненого плану), що на 195,0 млн. грн. більше порівняно з 2011 роком або на 15%.

Освоєно субвенції на надання пільг та субсидій населенню за спожиті природний газ, електричну енергію, теплопостачання, водопостачання, квартирну плату в сумі 287,8 млн. грн. (до плану 91,1%), що на 6,7% більше порівняно з 2011 роком. Виділені кошти направлені підприємствам (надавачам послуг) за отримане пільговими категоріями населення тепло в сумі 58,6 млн. грн., за електричну енергію – 20,3 млн. грн., за природний газ – 166,7 млн. грн., за водопостачання та водовідведення – 22,9 млн. грн., за житлово-комунальні послуги – 19,4 млн. грн.

Відповідно до зареєстрованих фінансових зобов’язань області надійшло субвенції з надання пільг та субсидій населенню на оплату твердого палива і скрапленого газу в розмірі 8,8 млн. грн. або 99,6% від уточненого плану.

Отримано субвенції з виплати допомоги сім’ям із дітьми, малозабезпеченим сім’ям, одиноким матерям, інвалідам із дитинства та дітям-інвалідам у сумі 947,6 млн. грн., що на 165,2 млн. грн. більше порівняно з 2011 роком або на 17,4%. Відсутня кредиторська заборгованість. Допомогу на дітей отримало більше 181 тис. сімей.

За 2012 рік надійшло субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на послуги зв’язку, інші передбачені законодавством пільги та  компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян транспортом  у сумі 50,7 млн. грн. або 85,7%  від уточненого плану.

На відшкодування витрат, отриманих перевізниками від перевезення пільгових категорій громадян, місцевими бюджетами виділено 40,0 млн. грн., на послуги зв’язку – 7,4 млн. грн., на інші пільги – 3,3 млн. грн.

У зв'язку із непроплаченими зобов’язаннями, зареєстрованими в органах Державної казначейської служби України, виникла кредиторська заборгованість по 34 об'єктах на загальну суму 32,1 млн. грн. (зокрема, будівництво протитуберкульозного диспансеру - 15,1 млн. грн., реконструкція будівлі під перинатальний центр - 5,2 млн. грн., будівництво газопроводу в Гребінківському районі - 1,4 млн. грн. та ін.), проплати яких в минулому році планувалося здійснити за рахунок коштів субвенції з державного бюджету на соціально-економічний розвиток окремих територій.

Кредиторська заборгованість на 01.01.2013 року по об'єктах, що фінансувалися у минулому році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, виникла у зв'язку із непроплаченими зобов’язаннями, зареєстрованими в органах Державної казначейської служби України, по 8 об'єктах на загальну суму 6,1 млн. грн. (реконструкція третьої міської лікарні у   м. Кременчуці - 2,6 млн. грн., центральної районної лікарні у м. Карлівці - 0,8 млн. грн. та ін.).

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України  на 2012 рік» області передбачені субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання медичного обладнання (мамографічного, рентгенологічного та апаратів ультразвукової діагностики) вітчизняного виробництва в сумі 6,1 млн. грн., на придбання медичного автотранспорту та обладнання для закладів охорони здоров’я (м. Полтава) - 10 млн. грн.

У зв’язку із непроведенням платежів органами Державної казначейської служби в минулому році не оплачене поставлене обладнання в сумі 12,3 млн. грн., в тому числі у м. Полтаві – 8,3 млн. грн.

Органами Державної казначейської служби не проведені в повному обсязі платежі по субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування Програм - переможців Всеукраїнського конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування. Зокрема, повернуті до державного бюджету кошти, передбачені Шишацькому району в сумі 198 тис. грн., Пирятинському району - 55 тис. грн., Семенівському району – 95 тис. грн.

Бюджет на 2013 рік сформований в умовах обмежених фінансових ресурсів.

Виникає необхідність запровадження жорсткого режиму витрачання бюджетних коштів та оптимізації мережі бюджетних установ. Виходячи з фактичних видатків за минулий рік, в бюджетних установах окремих районів спостерігається планування коштів на оплату праці в обсягах, що не забезпечить її виплату в повному обсязі до кінця року.

Найбільш великі обсяги незабезпеченості (за даними райдержадміністрацій) можливі в Миргородському (13,3 млн.грн.), Лохвицькому (11,6 млн.грн.), Гадяцькому (10,6 млн.грн.) та Диканському районі  (9,2 млн.грн.).

Однією з причин, що призводить до незабезпеченості коштами місцевих бюджетів на оплату праці є неефективна мережа бюджетних установ, яка на протязі багатьох років формувалась без врахування тенденцій до зміни кількості населення, контингенту учнів та дітей, одержувачів різних видів послуг.

Протягом 2012 року Державною фінансовою інспекцією в області за участю спеціалістів Департаменту фінансів (Головного фінансового управління) проведено 4 комплексних ревізії виконання бюджетів, а саме: м.Кременчука, Лохвицького, Глобинського та Гадяцького районів.

Ревізією охоплено 7 установ, за результатами яких встановлено порушення, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів, на загальну суму 864,6 тис. грн., з них недоотримання бюджетних коштів  – 488,3 тис. грн. Відшкодовано кошти в загальній сумі 328,4 тис. грн., в тому числі: надійшло фінансових ресурсів до бюджету – 129,4 тис. грн.

За допущені порушення  до адміністративної відповідальності за ст.164-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення притягнуто 20 посадових осіб.

За порушення  бюджетного законодавства Держфінінспекцією застосовано 5 фінансових санкцій у вигляді зупинення операцій з бюджетними коштами на рахунках установ-порушників.

Заслухавши і обговоривши винесені на розгляд питання, колегія  Департаменту фінансів облдержадміністрації  ПОСТАНОВИЛА:

1. Заступникам директора Департаменту Кравець В.А., Портей Н.І., начальникам  управлінь Хівренко І.В., Лосєв С.Я., начальникам відділів:

1.1. Вжити заходів щодо повного виконання місцевих бюджетів.

1.2. Забезпечити щоденний контроль за станом надходження та використання бюджетних коштів.

1.3. Забезпечити  своєчасну виплату з обласного бюджету заробітної плати працівникам бюджетних установ та оплату за спожиті установами енергоносії. Встановити систематичний контроль за здійсненням зазначених видатків з бюджетів міст і районів області.

2. Начальникам фінансових управлінь виконкомів міських рад та райдержадміністрацій:

2.1. Забезпечити повне виконання планів доходів та видатків, затверджених місцевими радами на 2013 рік.

2.2. Посилити  бюджетну дисципліну щодо місцевих бюджетів. Вжити заходи щодо виправлення виявлених порушень бюджетного законодавства.

2.3. Забезпечити своєчасну виплату заробітної плати працівникам установ, що утримуються з місцевих бюджетів.

2.4. На виконання протокольного доручення Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 року № 8 забезпечити виконання заходів економного і раціонального використання бюджетних коштів та посилення фінансово-бюджетної дисципліни місцевих бюджетів у 2013 році, затверджених  розпорядженням голови облдержадміністрації  від 11.02.2013 року № 64 „Про заходи щодо економного і раціонального використання бюджетних коштів та посилення фінансово-бюджетної дисципліни”, від 30.01.2013 року № 47 „Про заходи щодо забезпечення виконання доходів місцевих бюджетів у 2013 році”. Активізувати роботу з упорядкування мережі, штатів і контингентів бюджетних установ, що фінансуються за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.

2.5. Посилити контроль за повнотою використання субвенцій, які отримуються з державного  та обласного бюджетів.

2.6. Проаналізувати причини виникнення кредиторської та дебіторської заборгованості та розробити заходи щодо її скорочення.

2.7. На виконання Програми економічних реформ Президента України на 2010-2014 роки та Концепції реформування місцевих бюджетів  продовжити реалізацію експерименту  з запровадження програмно-цільового методу планування та виконання місцевих бюджетів.

2.8. Забезпечити контроль за додержанням працівниками фінансових управлінь області вимог Закону України „Про засади запобігання  і протидії корупції".

2.9. Встановити постійний контроль за виконанням рішень колегії, термінів надання звітності та  інформацій, які подаються Департаменту фінансів облдержадміністрації.

Контроль за виконанням цієї постанови покласти на заступників директора Департаменту фінансів  облдержадміністрації  Кравець В.А.,  Портей Н.І.